Op 21 februari 2020 heeft het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat de wijziging van het Besluit bewijzen van bevoegdheid voor de luchtvaart, het Besluit burgerluchthavens en het Besluit luchtvaartuigen 2008 aan ATR aangeboden voor toetsing en advies. Het voorstel is gericht op het reguleren van paramotortrikes. De paramotortrike is een combinatie van een parachute en een ‘gemotoriseerd’ onderstel. Op dit moment is de paramototrike geen specifieke luchtvaarttuig-categorie in de Nederlandse regelgeving. Hierdoor bestaan onduidelijkheden en knelpunten in de praktijk over het al dan niet mogen vliegen met een paramotortrike.
Het college constateert dat nut en noodzaak van de nieuwe regelgeving nog onvoldoende onderbouwd is in de toelichting. ATR adviseert dit alsnog te doen en daarbij te verduidelijken op welke wijze de nieuwe bepalingen de knelpunten in de praktijk oplossen.
Als gevolg van de nieuwe regelgeving ontstaat regeldruk voor paramotortrike-vliegers, onder andere door het moeten aanvragen van specifieke ontheffingen bij de provincie. In 2020 wordt de regelgeving ten aanzien van vrijstellingen en ontheffing voor luchtvaartuigen geëvalueerd. ATR adviseert om daarbij ook na te gaan of de ontheffing en vrijstellingen voor paramotortrikes en vergelijkbare luchtvaartuigen lastenluwer kan worden uitgewerkt.
Het voorstel is geconsulteerd bij medeoverheden en sectorpartijen. De toelichting bij het voorstel maakt echter niet duidelijk wat de uitkomst is van deze consultatie. Het college adviseert dit alsnog te doen.
Het college constateert tot slot dat een kwantitatieve analyse is gemaakt van de regeldrukeffecten van het voorstel. In de analyse ontbreken nog enkele aspecten. Zo is bijvoorbeeld niet duidelijk hoeveel paramotortrikes er zijn en daarmee wat de totale regeldruk is als volg van het voorstel. ATR adviseert de regeldrukparagraaf aan te vullen en daarbij de aandachtspunten uit het advies te betrekken.
ATR adviseert het voorgenomen besluit niet vast te stellen, tenzij met de adviespunten rekening is gehouden. Het college brengt met het advies tot uitdrukking dat een aangescherpte onderbouwing en toelichting noodzakelijk is, alvorens onderbouwde besluitvorming over het voorstel mogelijk is.
ATR-advies over wijziging besluiten in verband met regulering paramotortrikes.