Verplicht cameratoezicht in slachthuizen en verzamelcentra moet volgens het ministerie van LVVN het dierenwelzijn beschermen. De toelichting bij het voorstel maakt echter onvoldoende duidelijk hoe die verplichting overtredingen en misstanden met dierenwelzijn gaat voorkomen. Ook wordt de regeldruk onderschat. Op deze punten kan de onderbouwing van het voorstel beter. Dat schrijft ATR aan de minister van LVVN.
Context
Vanaf 2020 is in alle slachthuizen in Nederland vrijwillig cameratoezicht gestart, gericht op het verbeteren van dierenwelzijn. Kleine bedrijven, waaronder slachthuizen en slagers, zijn hiervan uitgezonderd. In 2021 is het vrijwillige cameratoezicht door de NVWA geëvalueerd. Uit die evaluatie bleek dat met het cameratoezicht meer misstanden werden opgespoord dan met fysiek toezicht. Op basis van die resultaten heeft het ministerie een voorstel opgesteld voor verplicht cameratoezicht.
Onvoldoende onderbouwd
De toelichting bij het voorstel maakt echter onvoldoende duidelijk hoe verplicht cameratoezicht overtredingen gaat voorkomen. Nut en noodzaak vragen om meer onderbouwing. Zo ontbreekt cijfermatig inzicht in hoeveel misstanden er bij benadering zijn en hoeveel de verplichting er helpt voorkomen. Dat inzicht is wel nodig om te kunnen beoordelen of de bijbehorende lastendruk in verhouding staat tot het probleem dat opgelost zou moeten worden.
Alternatieven
Bovendien zijn er verschillende minder belastende alternatieven, zoals het vrijwillige cameratoezicht uitbreiden, niet-deelnemers strenger controleren en steekproefsgewijs cameratoezicht invoeren. Deze alternatieven worden onvoldoende besproken in de toelichting. Ook op dat punt is aanvulling van de toelichting gewenst.
Nalevingskosten
Ook de regeldruk is in de toelichting onvoldoende beschreven. Zo gaat het ministerie niet in op de werkbaarheid van verplicht cameratoezicht. Onduidelijk blijft of het slachthuizen en verzamelcentra gaat lukken om te zorgen voor voldoende camera’s en of men de bijbehorende kosten kan dragen. Daarnaast is de berekening van de regeldrukkosten incompleet. Nalevingskosten zoals kosten voor de aanschaf, beveiliging, onderhoud en vervanging van de camera’s verdient hierin een uitgebreidere bespreking. Advies is deze regeldrukkosten alsnog in kaart te brengen.