Het kabinet wil dronevluchten boven de Waddenzee in de toekomst onder voorwaarden mogelijk maken. In sommige gevallen zal een vergunning nodig zijn. Uit het voorstel dat de dronevluchten mogelijk moet maken, wordt niet duidelijk wanneer de vergunningplicht geldt en wat de kosten daarvan zijn. Ook is niet duidelijk of de regels werkbaar zijn voor dronepiloten. Dat schrijft ATR in een advies aan de minister van Infrastructuur en waterstaat (IenW).
Context
Dronevluchten boven de Waddenzee zijn nu nog niet toegestaan. Het kabinet wil het verbod op dronevluchten boven de Waddenzee opheffen. Daarmee worden dronevluchten voor onder meer hulpverlening, inspectie en bepaalde onderzoeken in het gebied mogelijk. Nut en noodzaak van de wijzigingen worden in het voorstel voldoende onderbouwd.
Regels onduidelijk
Voor dronevluchten boven de Waddenzee gaan de eisen gelden uit het Natura-2000-beheerplan voor de Waddenzee en uit de provinciale verordeningen. Deze eisen zijn in de toelichting niet uitgewerkt. Hierdoor is niet duidelijk voor welke dronevluchten bijvoorbeeld een vergunningprocedure geldt en wat de kosten hiervan zijn. Daardoor is niet duidelijk hoeveel dronevluchten daadwerkelijk kunnen worden uitgevoerd en of de kosten daarvoor proportioneel zijn. Het zou goed zijn als dit in de toelichting bij het voorstel verder wordt uitgewerkt.
Werkbaarheid onduidelijk
Doordat de eisen uit het beheerplan en de provinciale verordeningen niet zijn toegelicht, bestaat ook onzekerheid over de werkbaarheid voor dronepiloten. Zo is bijvoorbeeld niet duidelijk of de regels voor dronevluchten uit de drie betrokken provincies uniform zijn of verschillen.
Regeldrukanalyse ontbreekt
Het voldoen aan alle eisen kost drone-operators tijd en geld. Deze regeldrukkosten zijn in de toelichting bij het voorstel niet uitgewerkt. Hoewel deze kosten niet direct uit het voorstel volgen, zijn deze wel van invloed op het doelbereik, de proportionaliteit en de werkbaarheid van het voorstel. Daarom adviseert ATR de regeldrukkosten kwalitatief en kwantitatief te beschrijven in de toelichting.