Het kabinet scherpt de eisen voor energieprestatie-adviseurs aan. Zo gaan er extra eisen gelden om de onafhankelijkheid van deze adviseurs te verbeteren. Ook worden bedrijven die energieadvies verzorgen verplicht een beroepsaansprakelijkheidsverzekering te hebben. Uit de toelichting blijkt onvoldoende waarom de wijzigingen nodig zijn. Ook wordt niet duidelijk of voor de meest lastenluwe variant is gekozen. Dat schrijft ATR in een advies aan de minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (VRO).
Inhoud
Een deel van de wijzigingen die het kabinet voorstelt vloeit voort uit de Europese richtlijn die gaat over energieprestatie van gebouwen (EPBD IV). De andere wijzigingen zijn gericht op het waarborgen van kwaliteit bij de bepaling van de energieprestatie van gebouwen en de energielabels die daarbij horen.
Nut en noodzaak
Een inhoudelijke onderbouwing ontbreekt van nut en noodzaak van de wijzigingen die nationaal zijn bepaald. Daarbij gaat het bijvoorbeeld om extra onafhankelijkheidseisen voor energieprestatie-adviseurs en een verplichte beroepsaansprakelijkheidsverzekering. Hierdoor is niet duidelijk welk probleem het voorstel wil oplossen en in welke mate de maatregelen hieraan bijdragen.
Lastenluwe implementatie
Daarnaast blijkt uit de toelichting niet of is gekozen voor de meest lastenluwe variant. Zo bevat het voorstel geen tabel die inzicht geeft in de wijze van implementatie van de EU-bepalingen (de zogeheten ‘transponeringstabel’). Hierdoor is niet duidelijk bij welke onderdelen Nederland ruimte heeft voor eigen invulling van de Europese bepalingen en hoe Nederland hier invulling aan geeft. Dit zou in het voorstel alsnog duidelijk gemaakt moeten worden.
Werkbaarheid
Ook is het voorstel niet duidelijk over hoe externe partijen in de voorbereidende fase zijn betrokken en in hoeverre knelpunten voor de praktijk worden voorzien. ATR adviseert de toelichting aan te vullen en daarbij duidelijk te maken hoe het voorstel aandachtspunten vanuit de uitvoeringspraktijk opvolgt.
Regeldrukanalyse behoeft aanvulling
Tot slot is de analyse van de (regeldruk)effecten nog niet volledig. Zo is bijvoorbeeld niet duidelijk wat de extra kosten zijn van de aangescherpte onafhankelijkheidseisen voor EP-adviseurs. Partijen zullen hierdoor vaker een externe adviseur moeten inhuren. Niet duidelijk is wat de meerkosten hiervan zijn.