Het kabinet introduceert een landelijke instructieregel voor gemeenten om bestaande bewoning van recreatiewoningen gedurende tien jaar onder voorwaarden toe te kunnen staan. Het voorstel maakt niet duidelijk wat de redenen zijn voor gemeenten om permanente bewoning op dit moment al dan niet toe te staan. De noodzaak van landelijk ingrijpen wordt dan ook onvoldoende duidelijk. Ook kan de werkbaarheid van het voorstel beter. Dat schrijft ATR in een advies aan de minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (VRO).
Landelijk ingrijpen
Het doel van de instructieregel is om garantie, rust en duidelijkheid te bieden aan huidige bewoners van recreatiewoningen over hun woonsituatie. In de toelichting wordt overtuigend toegelicht dat veel mensen die in een recreatiewoning wonen geen realistisch woonalternatief hebben en dat de maatregel tijdelijk een oplossing kan bieden. Het voorstel bevat alleen geen sluitende onderbouwing waarom landelijk ingrijpen met de instructieregel noodzakelijk en passend is.
Minder belastend alternatief
De vormgeving van de landelijke instructieregel kan op een minder belastende manier. De gemeenteraad kan er in de huidige vormgeving voor kiezen om permanente bewoning in het omgevingsplan op te nemen met een vergunning- of meldplicht. Of ervoor kiezen om een toets achteraf in te voeren. Uit het voorstel blijkt niet waarom deze toets aan de achterkant niet uniform wordt voorgeschreven aan gemeenten, met daarbij de optie voor gemeenten om hiervan onderbouwd af te wijken. Dit zou vanuit de optiek van regeldruk beter zijn.
Werkbaarheid
Ook de werkbaarheid van het instrument ook op onderdelen beter. Op dit moment kan permanente bewoning alleen worden aangetoond met documenten van officiële instanties. Dit kan voor een deel van de doelgroep echter problematisch zijn, omdat zij juist hebben geprobeerd buiten het zicht van deze instanties te blijven wegens de huidige illegale situatie. Flexibelere voorwaarden voor het aantonen van permanente bewoning kunnen hier mogelijk helpen. Tot slot is de regeldruk niet in beeld.
De formele titel van het voorstel luidt Instructieregel permanente bewoning recreatiewoningen