Met het introduceren van private certificering wil dit wetsvoorstel het mogelijk maken om specifieke regels te stellen voor bepaalde onderdelen van de Meststoffenwet (Msw). Deze specifieke regels gaan gelden voor privaat gecertificeerde ondernemingen. Het voorstel maakt evenwel onvoldoende duidelijk op welke wijze private certificering bijdraagt aan de doelen zoals gesteld in de Msw. De kosten voor het certificeringsinstituut en de eenmalige en jaarlijks terugkerende kosten voor de agrarisch ondernemer zijn ook onvoldoende uitgewerkt. Dit schrijft ATR aan de minister van het ministerie van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur (LVVN).
Context en voorstel
In de Europese nitraatrichtlijn en in de Kaderrichtlijn Water zijn op Europees niveau afspraken vastgelegd die zien op de waterkwaliteit. Doel is te voorkomen dat stoffen uit mest het grond- en oppervlaktewater vervuilen. Landen mogen voor een deel zelf bepalen hoe ze de doelen van de richtlijnen willen halen. De maatregelen die Nederland heeft genomen staan in de Meststoffenwet (Msw).
Het wetsvoorstel beoogt de naleving van de Meststoffenwet te verbeteren. Een nieuw op te richten instantie (CBI) kan bedrijven certificeren als zij voldoen aan bepaalde eisen. De op te richten instantie wordt bekostigd door de bedrijven die zich laten certificeren. Dit systeem komt in aanvulling op de bestaande handhaving van de RVO en NVWA. H
Nut en noodzaak onduidelijk
Het verbeteren van de handhaving en naleving is nodig om aan de doelen van de Europese Nitraatrichtlijn te voldoen. De Memorie van toelichting maakt echter niet duidelijk hoe certificering bijdraagt aan verbetering van de waterkwaliteit in Nederland en ook niet wat de concrete doelstelling is die men wil bereiken met deze certificering. Monitoring van het effect van de maatregel is daardoor niet mogelijk.
Werkbaarheid en regeldruk
Ervaring met andere certificeringen duidt erop dat het werken met certificaten werkbaar kan zijn. Of onderhavige certificering werkbaar is wordt evenwel onvoldoende vooraf getoetst en uitgewerkt. Daarmee is het niet mogelijk om een uitspraak te doen over de werkbaarheid van deze certificering.
Gevolgen regeldruk
Certificering brengt kosten met zich mee. Zowel voor degene die wordt gecertificeerd als voor het instituut dat certificeert. In het wetsvoorstel is niet uitgewerkt wat de toezichtslasten en nalevingskosten zijn. De beschrijving van de regeldrukgevolgen vraagt dus om een aanvulling