De Europese wetgever stelde in 2018 de Proportionaliteitsrichtlijn vast. Die richtlijn is volgens de Europese Commissie nog niet goed omgezet in Nederlandse regelgeving. Dit wetsvoorstel voorziet in verdere implementatie. De regeldruk hiervan is nog niet volledig in beeld. Dat schrijft ATR in een advies aan de Minister van Economische Zaken.
Context
Nederland kent een aantal beroepsorganisaties die regels mogen stellen aan de toegang tot hun beroepsgroep. Voorbeelden hiervan zijn de Nederlandse Orde van Advocaten (de NOvA), de Koninklijke Nederlandse Beroepsorganisatie van Accountants (de NBA) en de Koninklijke Beroepsorganisatie van Gerechtsdeurwaarders (de KBvG). Die regels moeten wel evenredig zijn, zodat het vrije verkeer van diensten niet onnodig wordt beperkt. Die beoordeling moet onafhankelijk zijn. Het wetsvoorstel brengt de Nederlandse wetgeving in lijn met deze Europese eis. Dit is nodig, omdat Nederland hiermee de eerdere onjuiste implementatie repareert.
Inhoud wetsvoorstel
Beroepsorganisaties moeten nieuwe regels, die beperkend zijn voor de toegang tot en de uitoefening van het beroep, beoordelen op evenredigheid. Verder moeten de uitgevaardigde regels elke zes jaar opnieuw worden beoordeeld op de evenredigheid. En moet elke drie jaar worden geïnventariseerd welke ontwikkelingen hebben plaatsgevonden die relevant kunnen zijn voor de regels.
Minder belastende alternatieven
Minder vaak beoordelen zou minder belastend zijn. Uit de toelichting blijkt niet waarom niet voor een lagere frequentie is gekozen. Op dat punt kan de toelichting beter.
Regeldruk
Wat betreft de inschatting van de regeldruk ontbreekt nog een inschatting van de kosten voor het oprichten van een raad van advies bij de NBA. Ook een inschatting van de kosten voor het inrichten van een (digitaal) systeem voor het indienen van zienswijzen bij voorgenomen regelgeving ontbreekt nog. Op die punten moet de berekening worden aangevuld.
De formele titel van het wetsvoorstel is Implementatiewet Proportionaliteitsrichtlijn ten aanzien van beroepsorganisaties met regelgevende bevoegdheid.