Het kabinet wil de milieu-impact van de grond-, weg- en waterbouw (GWW) verlagen door uniforme en verplichte milieuprestatie-eisen te stellen bij aanbestedingen in deze sector. Het voorstel daartoe maakt onvoldoende duidelijk hoe het ruimte bieden voor maatwerk zich verhoudt tot de doelstelling om milieuprestatie-eisen op een uniforme wijze mee te nemen in aanbestedingen door heel Nederland. Dit schrijft ATR aan de Staatssecretaris van Infrastructuur & Waterstaat (I&W).
Het voorstel bestaat uit twee onderdelen: het verplicht stellen van minimale milieuprestatie-eisen voor materialen zoals beton en asfalt, en het opnemen van milieuprestaties als gunningscriterium bij aanbestedingen. De probleemanalyse laat zien dat het ontbreken van uniforme toepassing van milieuprestatie-eisen in publieke GWW-aanbestedingen een belangrijke oorzaak is van de hoge milieu-impact van de sector. Dwingende milieuprestatie-eisen en het opnemen van milieuprestaties in de gunningscriteria is een adequate manier om de milieuprestatie van de sector op een uniforme manier te verbeteren.
Concrete doelstelling ontbreekt
Onderzoek laat zien dat het stellen van milieuprestatie-eisen een positieve milieu-impact kan hebben. In dit wetsvoorstel is onvoldoende kwantitatief ingeschat wat de milieu-impact is van beide instrumenten. Door dit toe te voegen heeft de wet een concrete en meetbare beleidsdoestelling, die zowel voor evaluatie gebruikt kan worden als ook de proportionaliteit van het wetsvoorstel weergeeft.
Maatwerk staat mogelijk haaks op streven naar uniformiteit
Het wetsvoorstel biedt de ruimte voor maatwerk aan aanbestedende diensten. De memorie van toelichting maakt onvoldoende duidelijk hoe dit zich verhoudt tot de doelstelling om milieuprestatie-eisen op een uniforme wijze toe te passen door heel Nederland.
Regeldruk niet goed in beeld
De regeldruk is niet voldoende in kaart gebracht. Dit moet alsnog gebeuren.
De formele titel van het wetsvoorstel luidt Wijziging van de Wet milieubeheer in verband met de invoering van de verplichting tot het stellen van milieuprestatie-eisen in aanbestedingen voor grond-, weg- en waterbouwwerken.