Het kabinet werkt de wet Verduidelijking Beoordeling Arbeidsrelaties (VBAR) verder uit in lagere regelgeving. Deze uitwerking leidt niet tot meer duidelijkheid voor ZZP’ers en inhurende organisaties. De uitwerking is nog te abstract waardoor de werkbaarheid voor ondernemers en ZZP’ers nog altijd te wensen overlaat. Bovendien zijn minder belastende alternatieven niet beschreven en vraagt de beschrijving van de regeldruk om meer toelichting. Dat schrijft ATR in een advies aan de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW).
Context
Het kabinet werkt aan een nadere uitwerking van de Verduidelijking Beoordeling Arbeidsrelaties (VBAR). Met de concept-AMvB wil het kabinet opdrachtgevers en zelfstandigen meer duidelijkheid geven over de kwalificatie van arbeidsrelaties. De concept-AMvB VBAR vormt een nadere invulling van het wetsvoorstel VBAR. Centraal daarin staat de bevestiging dat de beoordeling van arbeidsrelaties plaatsvindt via een holistische toets: alle omstandigheden moeten in samenhang worden gewogen. Het besluit bevat een lijst met gezichtspunten, zoals gezag, inbedding, ondernemerschap en verantwoordelijkheid voor het resultaat. Het kabinet beoogt hiermee meer houvast te bieden bij de kwalificatie van werkrelaties.
Werkbaarheid
Het blijft voor zelfstandigen en mkb-opdrachtgevers onduidelijk hoe de “holistische toets” in de praktijk moet worden toegepast. Abstracte termen als “eindverantwoordelijkheid” geven ZZP’ers geen concreet handelingsperspectief. Toegankelijke praktijkvoorbeelden of ondersteunende instrumenten ontbreken in de nadere uitwerking waardoor het kabinet de beoogde voorspelbaarheid niet bereikt.
Alternatieven
Daarnaast blijkt uit de uitwerking dat het kabinet geen onderzoek heeft gedaan naar minder belastende alternatieven. Die zijn er wel, bijvoorbeeld sectorale pilots, praktijkproeven of modelovereenkomsten. Dergelijke alternatieven kunnen ZZP’ers en inhurende organisaties meer zekerheid bieden tegen minder lasten.
Regeldruk
Hoewel de regeling geen nieuwe formele verplichtingen introduceert, leidt het voorstel in de praktijk wel tot extra kosten voor juridische toetsing en contractaanpassing. De toelichting brengt deze gevolgen onvoldoende in beeld. Zo is er is geen onderscheid gemaakt tussen incidentele en structurele lasten. Dit zou in de toelichting beter beschreven moeten worden.
De formele titel van het besluit luidt: Besluit houdende regels ter verduidelijking van de beoordeling van arbeidsrelaties (Besluit VBAR).