Het kabinet wil met het oprichten van de organisatie Integere Sport Nederland (ISN) zorgen dat de sportsector en de overheid samen meer werk maken van een integere sector. Dit onafhankelijke centrum kan meldingen van bijvoorbeeld grensoverschrijdend gedrag onderzoeken en advies geven aan sportverenigingen, -bonden en -scholen. De toelichting op het voorstel maakt onvoldoende duidelijk welke problemen moeten worden opgelost met de voorgestelde maatregelen. Ook blijkt niet of en zo ja in welke mate de maatregelen effectief zijn. Dat schrijft ATR in een advies aan de staatsecretaris Jeugd, Preventie en Sport.
Context
Uit verschillende rapporten en verslagen blijkt dat in de aanpak van grensoverschrijdend gedrag en matchfixing knelpunten zitten. Volgens het kabinet kan de sportsector dat niet alleen oplossen. Een gezamenlijke aanpak ligt daarom voor de hand. Uitgangspunt blijft daarbij dat de sportsector primair verantwoordelijk is voor een integere sport. Het kabinet werkt dat uit in twee verplichtingen aan de sportsector: het opstellen van een normenkader en het inrichten van een meld- en opvolgprocedure.
Nut en noodzaak onduidelijk
De problematiek is in het voorstel niet consistent beschreven. Hierdoor is niet duidelijk welke problemen een oplossing behoeven, wat de omvang daarvan is en of de maatregel effectief is. Ook is niet duidelijk wat het (concrete) doel is van het wetsvoorstel. Dit slaat niet op de wenselijkheid van het oprichten van een organisatie, maar op de gebrekkige onderbouwing ervan. Nut en noodzaak zouden duidelijk, eenduidig en concreet onderbouwd moeten worden.
Schijn van belangenverstrengeling
Sportverenigingen, -bonden en -scholen krijgen soms te maken met de zogeheten ‘schijn van belangenverstrengeling’. Het ISN zou daar dan als onafhankelijk centrum een oplossing voor moeten bieden. Uit het voorstel wordt alleen niet duidelijk wat deze ‘schijn van belangenverstrengeling’ precies betekent en dus ook niet wanneer hier concreet sprake van is. Helderheid hierover is van belang om te weten wanneer ISN een melding wel oppakt en wanneer niet.
Werkbaarheid en regeldruk
Ook de onderbouwingen van de werkbaarheid en de gevolgen voor de regeldruk zijn onvoldoende. In de toelichting ontbreekt een beschrijving of de maatregelen te begrijpen en te doen zijn voor burgers en bedrijven en waarom. Daarnaast zijn de regeldrukgevolgen voor burgers niet beschreven en zijn de gevolgen voor bedrijven maar deels in kaart gebracht. ATR adviseert dan ook om de werkbaarheid voor burgers en bedrijven te beschrijven en de regeldrukgevolgen volledig in kaart te brengen.
De formele titel van het voorstel is: Wet, houdende regels ter bevordering van een integere sport (citeertitel: Wet integere sport)