Het kabinet wil het voor asielzoekers mogelijk maken sneller aan het werk te gaan. Het verlenen en intrekken van tewerkstellingsvergunningen wordt met dat doel geautomatiseerd. Het voorstel is goed onderbouwd. De gevolgen voor de regeldruk kunnen in de toelichting op punten verder worden verduidelijkt. Dat schrijft ATR in een advies aan de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW).
Context
Het voorstel verkort de wachttijd voor asielzoekers die willen werken van zes naar drie maanden. Ook mogen asielzoekers straks meer dan 24 weken per jaar werken en wordt het proces voor het verlenen en intrekken van tewerkstellingsvergunningen (twv’s) geautomatiseerd. Voor de koppeling tussen UWV en de Basisregistratie Personen (BRP) gebruikt het kabinet het BSN. Met een BSN kan een twv tot drie jaar worden afgegeven; zonder BSN geldt een kortere geldigheidsduur van drie maanden.
Nationale keuzes vragen om aanvullende toelichting
Het gebruik van het BSN is een nationale keuze en vloeit niet rechtstreeks voort uit Europees recht. De toelichting maakt onvoldoende duidelijk waarom andere, minder ingrijpende manieren om de gegevens te koppelen, bijvoorbeeld via het V-nummer of via directe gegevensuitwisseling tussen IND en UWV, niet mogelijk zijn. ATR adviseert het kabinet dit alsnog te onderbouwen.
Werkbaarheid overwegend positief
De nieuwe systematiek biedt voordelen voor asielzoekers (snellere toegang tot werk) en voor UWV (automatische intrekkingen en minder handmatig werk). Voor werkgevers is het voorstel in de regel goed uitvoerbaar. ATR heeft geen opmerkingen over de werkbaarheid, en merkt op dat het proces vooral in situaties zonder BSN extra handelingen kan vragen.
Regeldruk onvoldoende onderbouwd
De toelichting stelt dat de wijziging nauwelijks extra regeldruk oplevert. Volgens ATR is dat te beperkt onderbouwd. De aanpassing vergt nieuwe administratieve stappen en mogelijk systeemaanpassingen bij werkgevers en UWV. ATR adviseert de effecten op tijd en kosten concreet te kwantificeren.
De formele titel van het voorstel luidt Wijziging wet arbeid vreemdelingen en lagere regelgeving (implementatie Opvangrichtlijn en Asiel- en migratiepact)