ATR heeft op eigen initiatief een brief aan minister Karremans verstuurd over niet-lastenluwe implementatie dan wel nationale koppen bij Europese wetgeving. De reden is dat de toepassing van deze begrippen diffuus is. Er zijn bij implementatie vaker nationale keuzes aanwezig dan wordt aangenomen. Die keuzes kunnen leiden tot extra verplichtingen die voor naleving van Europese regels niet nodig zijn. Voor een goede verantwoording over de regeldruk die bij implementatie ontstaat, is het van belang dat procedures van advisering en ambtelijk overleg voorafgaand aan de Ministerraad niet worden overgeslagen.