Vanaf de jaarwisseling 2026-2027 geldt in Nederland een vuurwerkverbod. Verenigingen en stichtingen mogen dan met een ontheffing toch vuurwerk afsteken. Dat volgt uit het Besluit veilige jaarwisseling waarin de eisen staan voor de ontheffing. Het voorstel gaat niet in op de handhaafbaarheid en de alternatieve invullingen bij de uitwerking van de ontheffing. Ook is onduidelijk of de eisen voor verenigingen en stichtingen werkbaar zijn. ATR adviseert het voorstel op deze punten aan te vullen. Dat schrijft ATR in een advies aan de minister van Infrastructuur en Milieu (IenW).
Nut en noodzaak
ATR constateert dat het voorstel nut en noodzaak van de eisen aan de ontheffing onderbouwt. Samen met het vuurwerkverbod moet de ontheffing zorgen voor een veiliger jaarwisseling. De handhaving van het verbod en de ontheffing beïnvloeden de veiligheid bij de jaarwisseling. Het voorstel besteedt hier onvoldoende aandacht aan. Aanvulling van de toelichting op dit onderwerp is volgens ATR van belang.
Minder belastende alternatieven
Het Besluit veilige jaarwisseling regelt de eisen aan de ontheffing voor verenigingen en stichtingen. Het voorstel besteedt geen aandacht aan alternatieve invullingen voor de gekozen uitwerking van de ontheffing. Een alternatief is bijvoorbeeld dat enkele plaatsen worden aangewezen waar vuurwerk mag worden afgestoken. Een tweede alternatief is dat door het kabinet het aantal ontheffingen per gemeente wordt vastgesteld. Het voorstel besteedt geen aandacht aan de voor- en nadelen van deze alternatieven, terwijl de effecten en werkbaarheid wel verschillen. Om deze reden adviseert deze afweging van alternatieven alsnog op te nemen bij het voorstel. Deze informatie kan duidelijk maken waarom niet voor deze alternatieven is gekozen.
Werkbaarheid
Verenigingen en stichtingen moeten aan veel vereisten voldoen als zij alsnog vuurwerk willen afsteken bij de jaarwisseling. Zij moeten bijvoorbeeld een veiligheidsplan en situatietekening inleveren. Ook zal in veel gemeente nog een aparte evenementenvergunning moeten worden aangevraagd. Onduidelijk is of deze eisen werkbaar en uitvoerbaar zijn voor verenigingen en stichtingen. ATR adviseert daarom één aanvraagprocedure te regelen en verenigingen en stichtingen gericht te ondersteunen bij het veiligheidsplan.
Regeldrukeffecten voor verenigingen en stichtingen onvolledig
De regeldrukeffecten van de nieuwe verplichtingen uit het Besluit veilige jaarwisseling zijn goed in beeld gebracht. Als verenigingen of stichtingen alsnog vuurwerk willen afsteken, moeten zij ook aan verplichtingen uit andere regelgeving voldoen. Zo moeten zij bijvoorbeeld bij het vervoer van het vuurwerk over een vervoersdocument beschikken en een losse evenementenvergunning aanvragen. De totale tijd en kosten voor verenigingen is daarmee niet duidelijk. ATR adviseert de regeldrukanalyse daarom aan te vullen, zodat een totaalbeeld ontstaat van de lasten voor verenigingen en stichtingen.
Advies ATR over het Besluit veilige jaarwisseling.
Aanvullende zienswijze: aanvullende toelichting noodzakelijk
ATR heeft op 30 december 2025 een gewijzigde versie van het voorstel ontvangen. Daarin is een reactie opgenomen bij het ATR-advies. Voor onderbouwde besluitvorming over het voorstel acht het college aanvullende toelichting noodzakelijk. Daarbij gaat het onder andere om meer duidelijkheid over a) de maatregelen om de handhaafbaarheid van de ontheffingsmogelijkheid in combinatie met het vuurwerkverbod te waarborgen, b) de werkbaarheid van de voorschriften voor verengingen, stichtingen en detailhandelaren, en c) de regeldrukanalyse.
ATR heeft de aanvullende zienswijze uitgebracht op 15 januari 2026.