ATR adviseert het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW) om de voorgestelde wijzigingen in het Rijnvaartpolitiereglement (Rpr) en Binnenvaartpolitiereglement (Bpr) pas vast te stellen nadat de toelichting is aangevuld. De werkbaarheid voor de sector en de gevolgen voor de regeldruk zijn nog onvoldoende onderbouwd.
Context
Het ministerie stelt wijzigingen voor in het Rpr en het Bpr. Hiermee worden nieuwe verplichtingen uit een besluit van de Centrale Commissie voor de Rijnvaart verwerkt en wordt aangesloten op de Europese eFTI-verordening, die digitale uitwisseling van vervoersinformatie verplicht stelt.
Wat verandert er?
De wijzigingen maken het mogelijk om meer scheepsdocumenten digitaal aan boord beschikbaar te houden op alle Nederlandse binnenwateren. Ook worden voorschriften geharmoniseerd, onder meer voor belading, vrij zicht en het maximaal toegestane aantal passagiers. Hierdoor gelden op de Rijn en overige binnenwateren dezelfde veiligheids- en informatievoorschriften. Daarnaast moeten een stuwplan en stabiliteitscontrole verplicht aan boord beschikbaar zijn, eveneens in digitale vorm.
Nut en noodzaak
Digitalisering en uniformering kunnen de binnenvaart voordelen bieden, zoals minder papiergebruik, snellere controles en vlottere doorvaart.
Werkbaarheid onvoldoende onderbouwd
De toelichting maakt niet duidelijk hoe het bedrijfsleven is betrokken, welke signalen de sector heeft afgegeven en hoe deze zijn meegewogen. Ook ontbreekt een analyse van de uitvoerings- en nalevingsgevolgen van de overgang naar digitale documenten en geharmoniseerde voorschriften.
Regeldruk nog niet inzichtelijk
Hoewel digitalisering potentieel tot lastenverlichting kan leiden, ontbreekt een kwantitatieve analyse van deze mogelijke vermindering in regeldruk. ATR adviseert deze effecten alsnog concreet te maken.
Advies ATR
ATR adviseert het besluit pas vast te stellen nadat de toelichting is aangevuld met een onderbouwing van de werkbaarheid en een kwantitatieve uitwerking van de regeldruk. Digitalisering kan belangrijke voordelen bieden, maar die moeten in de toelichting overtuigend worden onderbouwd.
De formele titel van het voorstel luidt: Besluit tot wijziging van het Rijnvaartpolitiereglement 1995, houdende de implementatie van het Besluit 2024-II van de Centrale Commissie voor de Rijnvaart en tot wijziging van het Binnenvaartpolitiereglement