Het kabinet wil de totstandkoming van voorzieningen op verzorgingsplaatsen langs snelwegen veranderen. Het wetsvoorstel maakt onvoldoende duidelijk wat er in de praktijk misgaat of mis zal gaan onder de huidige marktordening. Dit schrijft ATR aan de staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat (I&W).
Context
In de huidige situatie vragen ondernemers zelf een vergunning aan voor laadstations en shops op verzorgingsplaats langs snelwegen. Volgens het kabinet leidt die vraaggestuurde ordening tot een ondoelmatige en onveilige inrichting van verzorgingsplaatsen. Met dit wetsvoorstel krijgt het Rijk meer regie. Er worden specifieke kavels voor de verschillende voorzieningen afgebakend, die vervolgens via een veiling in de markt worden gezet.
Analyse niet compleet
De probleemanalyse beschrijft dat het huidige stelsel ertoe kan leiden dat er teveel laadstations en/of shops op een verzorgingsplaats worden geplaatst. Of dat voorzieningen op onlogische plekken worden gerealiseerd. In de toelichting wordt geen empirische onderbouwing geleverd, waardoor onduidelijk blijft wat er in de praktijk precies misgaat of dreigt mis te gaan. Deze informatie is wel nodig om het voorstel goed te kunnen beoordelen.
Regeldruk neemt toe
De regeldruk door de stelselwijziging neemt toe. Het gaat om € 331.000,- eenmalige en € 814.000,- structurele jaarlijkse regeldrukkosten. De regeldrukparagraaf bevat echter niet de onderliggende berekeningen. Op dit punt moet de toelichting worden uitgebreid.
Aanvullende zienswijze
De aangepaste versie geeft opvolging aan de adviespunten van ATR, maar kan op sommige punten nog verder worden verbeterd. Zo is de probleemanalyse uitgebreid. Daaruit blijkt dat onder het huidige model vooral voor één voorziening problemen dreigen te ontstaan, namelijk het aantal parkeerplekken voor vrachtwagens. Mogelijke knelpunten bij andere voorzieningen blijven onbesproken.
De formele titel van de regeling luidt: Regels over de marktordening van het aanbod van voorzieningen op verzorgingsplaatsen (Wet marktordening voorzieningen verzorgingsplaatsen)