De Europese Commissie werkt aan een herziening van het Better Regulation-kader. ATR heeft hiervoor een consultatiereactie ingediend. ATR steunt de ambitie om regelgeving eenvoudiger en effectiever te maken. Dat vraagt wel om duidelijke keuzes bij het ontwerpen van regels, het uitvoeren van analyses en de manier waarop regels in de praktijk worden toegepast.
Eenvoud door uniforme regels
Volgens ATR moet duidelijk worden of beleidsdoelen kunnen worden bereikt met eenvoudigere en meer uniforme regels. Vanuit regeldrukperspectief is dat vaak beter dan werken met verschillende regimes en veel uitzonderingen. In de praktijk leiden veel uitzonderingen en parallelle regels vaak tot hogere lasten voor bedrijven en uitvoerende instanties. Vanuit het oogpunt van regeldruk zouden afwijkingen en uitzonderingen daarom alleen in bijzondere gevallen en onder strikte voorwaarden moeten worden gebruikt.
Begrijpelijke en herhaalbare impactanalyses
ATR benadrukt dat impactanalyses goed te begrijpen en te controleren moeten zijn. Dat vraagt om voldoende detailniveau in aannames en berekeningen. Alleen dan is duidelijk wat de gevolgen zijn van regelgeving en kunnen lidstaten deze effecten toetsen en vertalen naar de nationale praktijk. Te globale of onvoldoende onderbouwde ramingen maken goede besluitvorming moeilijker en zorgen voor problemen bij uitvoering en handhaving.
Stabiliteit en toekomstbestendige regelgeving
Binnen de huidige Europese agenda voor concurrentievermogen is een stabiel wetgevingsproces belangrijk. Het is beter om regels vanaf het begin goed te ontwerpen dan om ze later ingrijpend te moeten aanpassen. Dit betekent dat al in de ontwerpfase goed moet worden gekeken naar nut, noodzaak, effectiviteit en proportionaliteit. Zo blijven latere wijzigingen beperkt, wat bijdraagt aan een stabiel kader waarbinnen bedrijven kunnen investeren en innoveren.
Werkbaarheid centraal in het ontwerp
Volgens ATR moet een vernieuwde Better Regulation-aanpak vanaf het begin meer aandacht hebben voor werkbaarheid (voor burgers en bedrijven) en uitvoerbaarheid (voor uitvoeringsinstanties). Die aandacht richt zich op wat bedrijven en uitvoerende instanties in de praktijk aankunnen, zowel administratief als gedragsmatig. Regels die op papier proportioneel lijken, kunnen in de praktijk toch onnodige lasten veroorzaken als de gevolgen voor uitvoering niet goed zijn meegenomen.
De volledige consultatiereactie is te vinden via de link.