De Europese vereisten ten aanzien van energie-efficiëntie zijn aangescherpt. De Nederlandse uitwerking roept vragen op over werkbaarheid en regeldruk. Zo zijn sommige begrippen niet altijd duidelijk uitgewerkt en zijn de kosten voor de overheid ten onrechte meegeteld in de berekening van de regeldruk. Dat schrijft ATR aan de minister van Klimaat en Groene Groei (KGG).
Context
De herschikkingsrichtlijn van de Energy efficiency directive (EED) scherpt de Europese vereisten ten aanzien van energie-efficiëntie verder aan. Implementatie in Nederlandse wet- en regelgeving is nodig om de vereisten in werking te laten treden. Het onderhavige voorstel geeft invulling aan een deel van de uitwerking.
Duidelijke begrippen
Een duidelijke begripsbepaling is van belang voor bedrijven om te weten wanneer zij aan de wettelijke vereisten voldoen. Niet alle begrippen zijn duidelijk gedefinieerd waardoor interpretatieverschillen kunnen ontstaan. Extra aandacht hiervoor is gewenst.
Omgevingsrecht
Verder kiest Nederland ervoor om een deel van de nieuwe vereisten te implementeren in het stelsel van de Omgevingswet. Gevolg is mogelijk dat de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving op decentraal niveau verschillend kan uitpakken afhankelijk van de regio waar een bedrijf gevestigd is. Het is daarom wenselijk dat duidelijk wordt gemaakt op welke wijze (te) grote onderlinge verschillen tussen bevoegde gezagen worden voorkomen.
Regeldruk
De regeldruk uit het voorstel is op hoofdlijnen in beeld gebracht. Er zijn wel nog een aantal tekortkomingen. Eén van de tekortkomingen is dat kosten voor overheidsorganisaties zijn meegeteld voor de regeldruk.
De formele titel van het voorstel luidt Wijziging van het Besluit energie-audit, het Besluit activiteiten leefomgeving, het Besluit kwaliteit leefomgeving, het Omgevingsbesluit en het Warmtebesluit in verband met de implementatie van richtlijn nr. (EU) 2023/1791 van het Europees Parlement en de Raad van 13 september 2023 betreffende energie-efficiëntie en tot wijziging van Verordening (EU) 2023/955 (herschikking) (Pb EU 2023, L 231).