Het kabinet wil de bestuurlijke kwaliteit in het funderend onderwijs verbeteren. Het wetsvoorstel stelt daarom eisen aan het bestuur en het interne toezicht. Uit de toelichting blijkt onvoldoende waarom wettelijk ingrijpen op dit moment nodig is. En er is een minder belastend alternatief. Daarom adviseert het Adviescollege toetsing regeldruk (ATR) in een brief aan de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap om het wetsvoorstel niet in te dienen.
Inhoud en context
De Inspectie van het onderwijs constateert dat de bestuurlijke kwaliteit van schoolbesturen en het interne toezicht in het funderend onderwijs onvoldoende is. De Onderwijsraad en de sectororganisaties PO- en VO-Raad onderschrijven deze constatering. De bestuurlijke kwaliteit moet beter. De sectororganisaties hebben daarom zelf ‘principes’ opgesteld waar goed bestuur aan voldoet. De leden van de sectororganisaties moeten die principes onderschrijven.
Nut en noodzaak
De toelichting op het wetsvoorstel beschrijft dat de zelfregulering van de sectororganisaties onvoldoende is om te borgen dat de bestuurlijke kwaliteit verbetert. Maar de principes zijn pas recent vastgesteld en het lijkt daarom te vroeg om te constateren dat het niet helpt. Verder is niet duidelijk wat het wettelijk vastleggen van bepaalde onderdelen uit het toezichtkader van de Inspectie oplevert.
Minder belastend alternatief
Het wetsvoorstel overlapt deels met de principes van de sectororganisaties. Maar de formuleringen lopen uiteen. Het zou minder belastend zijn om de formuleringen op elkaar te laten aansluiten. Anders moeten schoolbesturen aan twee gelijksoortige, maar afwijkend geformuleerde, eisen voldoen. Verder is het de vraag wat een verplichte VOG toevoegt in die situaties waarin de zittend schoolbestuurders de (onderwijs)kwaliteit op orde hebben. Minder belastend is het om in die situaties geen VOG te vragen.
Werkbaarheid en regeldruk
Uit de toelichting blijkt niet of het wetsvoorstel werkbaar is voor de schoolbesturen. Daar moet nog aandacht aan worden besteed. Verder moet de regeldrukberekening worden aangevuld.
De formele titel van het wetsvoorstel is Wet bevordering bestuurlijke kwaliteit en integriteit in het funderend onderwijs.