Banken worden in het Besluit chartaal betalingsverkeer verplicht om ervoor te zorgen dat er voldoende geldautomaten en voorzieningen voor het afstorten van contant geld zijn. Contant geld vervult maatschappelijke functies en biedt een belangrijke terugvaloptie ingeval van storingen of noodsituaties. Een wettelijke verankering biedt passende waarborgen voor het dienen van publieke belangen, juist in tijden waarin contant geld een belangrijke rol kan spelen. Het besluit bevat de mogelijkheid voor de toezichthouder om nadere regels te stellen. Dat kan beter op het niveau van een ministeriële regeling. Daardoor kan een toets op regeldrukgevolgen plaatsvinden. Dat schrijft ATR in zijn advies aan de minister van Financiën.
Context
De afspraken tussen banken, geldtransporteurs, consumentenorganisaties en De Nederlandse Bank uit het Convenant Contant Geld uit 2022 komen nu in een algemene maatregel van bestuur te staan. Hiermee wordt de bereikbaarheid, beschikbaarheid en betaalbaarheid van contant geld voor de toekomst geborgd.
Op een aantal plaatsen bevat het Besluit grondslagen voor het stellen van regels door De Nederlandsche Bank (DNB). ATR onderkent het nut om nadere regels te stellen ter uitwerking van het Besluit. Hiervoor is het instrument van een ministeriële regeling beter geschikt omdat daardoor de minister de wijzigingsfrequentie in de hand heeft en omdat er dan een toets op regeldrukgevolgen plaatsvindt.
Werkbaarheid
Banken en geldtransporteurs krijgen informatie- en rapportageverplichtingen opgelegd. Het college adviseert om de frequentie van de informatieverstrekking te verlagen. Ook adviseert het college bepaalde normen te verduidelijken zodat duidelijk wordt wat precies moet worden gerapporteerd.