Het kabinet heeft de toelichting op het wetsvoorstel om kinderopvang nagenoeg gratis te maken aangevuld. Op belangrijke onderdelen blijft de onderbouwing van het wetsvoorstel financiering kinderopvang onvoldoende Zo blijft onduidelijk of de sector de extra vraag aankan en de gevolgen voor de sector en maatschappij blijven onduidelijk. Dat schrijft ATR in een aanvullende zienswijze aan de minister van Werk en Participatie (SZW).
Eerder advies
ATR bracht op 27 november 2025 advies uit over de Wet financiering kinderopvang. Het college adviseerde het voorstel niet in te dienen. De belangrijkste kritiekpunten waren dat de sector, door het nieuwe stelsel, te maken krijgt met een forse groei van de vraag naar kinderopvang. Dat heeft gevolgen voor de toegankelijkheid en betaalbaarheid van de kinderopvang. Verder was het voorstel op onderdelen nog niet uitgewerkt.
Aanvullende zienswijze
Het ministerie staat in de toelichting stil bij de opvolging van het ATR-advies. Het college constateert dat een groot deel van de eerder geformuleerde adviespunten niet of slechts gedeeltelijk is opgevolgd. De kern van het oorspronkelijke advies blijft dus staan.
Onderbouwing invoeringsdatum ontbreekt
Het kabinet houdt vast aan invoering in 2029, maar onderbouwt nog steeds niet op basis waarvan de kinderopvangsector de verwachte vraaggroei kan opvangen. Het kabinet onderkent dat de vraag sterker zal toenemen dan het aanbod. Daarmee wordt het risico op langere wachtlijsten feitelijk geaccepteerd.
Belangrijke analyses ontbreken
De impactanalyse van de aanwijzing van kinderopvang als dienst van algemeen economisch belang (DAEB) is nog niet beschikbaar en wordt pas later toegevoegd. Ook resultaten van onderzoeken naar de werkbaarheid en het doenvermogen zijn niet of niet volledig opgenomen. Hierdoor ontbreekt inzicht in de gevolgen voor de sector, de toegankelijkheid en de regeldruk.
Uitwerking toezicht en transitie onduidelijk
Belangrijke onderdelen van de uitvoering zijn nog niet uitgewerkt. Zo is onduidelijk hoe het toezicht precies wordt ingericht en welke toezichthouders daarbij betrokken zijn. Ook ontbreekt een concreet transitieplan, terwijl invoering per 2029 wordt gehandhaafd. Dit maakt het lastig om te beoordelen of de overgang naar het nieuwe stelsel uitvoerbaar is.
Regeldruk onvolledig in beeld
De regeldrukparagraaf is aangevuld, maar blijft onvolledig. Met name de gevolgen van de DAEB-verplichtingen en de structurele nalevingskosten voor kinderopvangorganisaties zijn nog niet inzichtelijk gemaakt.
De aanvullende zienswijze van ATR is uitgebracht op de versie van het voorstel van 15 april 2026.