Net als in vorige jaren wordt de helft van alle nieuwe wet- en regelgeving onvoldoende onderbouwd. Dit betekent dat de wetgever niet goed kan beoordelen of de regeldrukgevolgen proportioneel zijn. Bovendien blijft met name voor bedrijven de structurele regeldruk toenemen. Dat schrijft Adviescollege toetsing regeldruk (ATR) in haar jaarverslag over 2025.
“Het maken van wet- en regelgeving heeft gevolgen en die moeten degelijk onderbouwd worden. Als dat niet gebeurt, wordt de al complexe wet- en regelgeving steeds ingewikkelder zonder dat duidelijk is wat daarvan het effect is. Dat kan niet de bedoeling zijn. Dat moet beter.”
Adviezen
In 2025 werden er 622 adviesaanvragen ingediend, meer dan ooit. Bij zo’n 28% van de adviesaanvragen heeft ATR een formeel advies gegeven. Maar liefst 50% van die adviezen had een negatief dictum. Dit betekent dat de onderbouwing van de betreffende voorgenomen regelgeving (grote) tekortkomingen kent.
Omvang nieuwe regeldruk
De structurele regeldruk voor bedrijven neemt, wanneer de voorstellen ongewijzigd van kracht worden, per saldo toe met ruim € 1,7 miljard. Voor burgers neemt de structurele regeldruk per saldo af met € 19 miljoen. Bij professionals is een kleine stijging van de structurele regeldruk zichtbaar.
Afgeronde onderzoeken
In 2025 heeft ATR twee onderzoeken afgerond. Het eerste onderzoek betreft een verkenning naar Europese regeldruk naar aanleiding van een Kamermotie. Belangrijkste conclusie is dat het totaaloverzicht van Europese regeldruk ontbreekt. Verder hebben we onderzoek uitgevoerd naar de wijze waarop het subsidielandschap voor het primair onderwijs in Amsterdam versimpeld kan worden. Belangrijkste conclusies zijn dat subsidies met minder regeldruk gepaard kunnen gaan én beter kunnen aansluiten op de leefwereld van scholen. Deze onderzoeken geven inhoud aan de adviesrol van ATR met betrekking tot bestaande regeldruk. Deze rol is per 1 januari 2026 versterkt.
Opvolging adviezen
We hebben in het jaarverslag van 2025 ons beeld over de opvolging van onze adviezen gegeven voor de periode 2021 – 2024. Zo’n 50% van onze adviespunten wordt overgenomen. Maar opvallend is dat voor 28% van de adviespunten het in de toelichtingen niet duidelijk is wat ministeries ermee hebben gedaan.
Over ATR
Het Adviescollege toetsing regeldruk adviseert kabinet, Tweede en Eerste Kamer over regeldrukeffecten van wet- en regelgeving.