Het kabinet wil roken op buitenterreinen van speeltuinen, kinderboerderijen en kinderopvang verbieden. Op een aantal punten kan dat verbod beter worden onderbouwd. Zo is de omvang van het probleem onderbouwd met gedateerde cijfers. Ook kunnen de werkbaarheid, de regeldruk en mogelijk effectievere maatregelen beter worden toegelicht. Dat schrijft ATR in een advies aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS).
Context
De overheid streeft naar een rookvrije generatie in 2040. Daarvoor zijn verschillende maatregelen al ingevoerd. Denk aan het uitstalverbod, neutrale verpakkingen en minder verkooppunten. Ook bestaat er al een rookverbod op schoolpleinen. Met dit voorstel breidt het kabinet dat verbod uit naar speeltuinen, kinderboerderijen en kinderopvang, die zelf mogen bepalen hoe ze uitvoering geven aan dat verbod.
Omvang probleem onduidelijk
De meeste kindomgevingen zijn al rookvrij. Volgens de toelichting zijn speeltuinen en kinderboerderijen al voor 80% rookvrij en kinderopvang voor 95%. Deze cijfers zijn echter uit 2021. Het is aannemelijk dat sinds 2021 meer kindomgevingen rookvrij zijn geworden. De omvang van het probleem zou dan kleiner kunnen zijn. Dit heeft direct ook invloed op de regeldruk. Dit zou beter moeten worden toegelicht.
Werkbaarheid en regeldruk
Speeltuinen, kinderboerderijen en kinderopvang mogen zelf bepalen hoe ze uitvoering geven aan het rookverbod. In de toelichting is echter ook beschreven dat (de tegen betaling verkrijgbare) stickers, stoeptegels en borden van de Rookvrije Generatie de voor de hand liggende optie zijn. Dit contrast tussen zelf bepalen hoe uitvoering wordt gegeven aan het verbod en een voorkeursoptie kan verwarrend werken en tot onnodige regeldruk leiden. Het zou goed zijn dit contrast weg te nemen en daarbij de invulling van het verbod vrij te laten. Dit heeft ook gevolgen voor de regeldruk. In de regeldrukparagraaf is namelijk ervan uitgegaan dat alle kindomgevingen voor borden van de Rookvrije Generatie zouden kiezen.
Pakket aan maatregelen niet effectief
In de toelichting is beschreven dat tussen 2017 en 2023 er nauwelijks iets is veranderd met betrekking tot het aantal rokende jongeren. Het pakket aan maatregelen dat ervoor moet zorgen dat er in 2040 een rookvrije generatie is, lijkt dus niet effectief. Het zou goed zijn de mogelijk effectievere alternatieven van een generatiegebonden rookverbod en een generatiegebonden verkoopverbod te onderzoeken en in de toelichting op te nemen.
De formele titels van de voorstellen zijn: Wijziging van de Tabaks- en rookwarenwet in verband met de uitbreiding van het rookverbod naar terreinen van beheerde speeltuinen, kinderboerderijen en kindercentra en de Wijziging van het Tabaks- en rookwarenbesluit ter introductie van de verplichting een rookverbod in te stellen, aan te duiden en te handhaven op de terreinen van beheerde speeltuinen, kinderboerderijen en kindercentra