Het kabinet wijst voor de veilige toepassing van batterijen twee nieuwe milieubelastende activiteiten aan, waarvoor ook de verplichtingen uit de Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen (PGS) 37‑1 en 37‑2 van toepassing worden. Bedrijven die energieopslagsystemen exploiteren of verzamelingen apparaten met elektrische energiedragers opslaan, moeten daardoor aan nieuwe verplichtingen voldoen die aanzienlijke regeldruk met zich meebrengen. De onderbouwing van deze maatregelen is onvoldoende. Dit schrijft ATR aan de Staatssecretaris van I&W.
Nieuwe veiligheidsverplichtingen voor verzamelingen batterijen
Dit besluit maakt het exploiteren van energieopslagsystemen (zoals rekken met grote aantallen batterijen) en het opslaan van apparaten met elektrische energiedragers (zoals laptops en elektrische fietsen) tot milieubelastende activiteiten. Bedrijven die deze activiteiten uitvoeren krijgen daardoor nieuwe verplichtingen, en moeten aanvullend voldoen aan de veiligheidsvoorschriften uit PGS 37‑1 en PGS 37‑2.
Onvolledige probleemanalyse
Het Besluit legt verplichtingen op aan activiteiten met verzamelingen batterijen om de omgevingsveiligheid te borgen. Een analyse van wat er misgaat of dreigt mis te gaan zonder deze verplichtingen ontbreekt echter, waardoor een goede beoordeling van de proportionaliteit niet mogelijk is. Dit is des te belangrijker omdat de verplichtingen aanzienlijke regeldruk met zich meebrengen. Ook wordt onvoldoende rekening gehouden met verschillende toepassingen met verzamelingen batterijen.
Beperkt beeld van de regeldrukgevolgen
De regeldrukgevolgen van het moeten voldoen aan de verplichtingen uit PGS37-1 en 37-2 zijn in kaart gebracht. Vanwege grote onzekerheid om hoeveel bedrijven hiermee te maken zullen krijgen is de geschatte brandbreedte echter groot. Wel is duidelijk dat de regeldrukgevolgen in de enkele honderden miljoenen euro’s zal lopen. Daarnaast moeten bedrijven ook voldoen aan verplichtingen die niet uit de PGS‑richtlijnen voortkomen, waarvan de regeldrukgevolgen niet in kaart zijn gebracht.
De formele titel van het voorstel is Besluit houdende rijksregels voor energieopslagsystemen en voor het opslaan van energiedragers (Wijzigingsbesluit energieopslagsystemen voor elektrische energie en opslag van energiedragers voor elektrische energie).