Het Adviescollege toetsing regeldruk (ATR) heeft advies uitgebracht over het BNC-fiche bij het Europese voorstel voor een verordening over de European Union Space Services Agency (EUSSA, vanaf nu: het EU-agentschap). ATR constateert dat de regeldrukgevolgen van het voorstel nog onvoldoende in beeld zijn.
Inhoud van het voorstel
Met dit voorstel wil de Europese Commissie de juridische basis van het EU-agentschap loskoppelen van de zevenjarige begrotingscyclus van het Meerjarig Financieel Kader. Het voorstel regelt de taken, interne organisatie en financiering van het EU-agentschap. Het EU-agentschap krijgt een bredere en meer permanente rol bij onder meer satellietnavigatie, aardobservatie, beveiligde satellietcommunicatie, veiligheidsaccreditatie, contractbeheer en ondersteuning van ruimtevaartoperators. Tenslotte wijzigt de naam de van het EU-agentschap van het huidige European Union Agency for the Space Programme (EUSPA) in EUSSA.
Regeldrukgevolgen onvoldoende in beeld
ATR constateert dat de mogelijke regeldrukgevolgen van het voorstel nog onvoldoende in beeld zijn gebracht. De Europese Commissie heeft geen afzonderlijk impact assessment opgesteld voor dit voorstel. Daardoor is niet duidelijk welke gevolgen de bredere rol van het EU-agentschap kan hebben voor bedrijven, contractpartners en operators in het ruimtevaartdomein.
Aanbevelingen
ATR adviseert om bij de Commissie aan te dringen om een impact assessment te maken en daarin expliciet aandacht te geven aan de regeldrukgevolgen voordat het voorstel in stemming wordt gebracht. Ook adviseert ATR om beter inzichtelijk te maken welke uitvoerende partijen, contractpartners en operators te maken kunnen krijgen met verplichtingen door de nieuwe taken en bevoegdheden van het EU-agentschap. Tenslotte adviseert ATR om aandacht te besteden aan het voorkomen van overlap tussen de werkzaamheden van het EU-agentschap en die van andere Europese of nationale organisaties. Een duidelijke taakverdeling is nodig om dubbele verplichtingen en onnodige regeldruk voor bedrijven te voorkomen.
Een BNC-fiche geeft het standpunt van de Nederlandse regering ten aanzien van een nieuw Europees voorstel weer, waarmee de Nederlandse regering de onderhandelingen op Europees niveau ingaat. De BNC-fiches dienen ook om de Eerste en Tweede Kamer te informeren over nieuwe wetsvoorstellen van de Europese Commissie. Adviescollege toetsing regeldruk (ATR) beoordeelt BNC-fiches op de verwachte regeldruk. Centraal in deze advisering staat of de regeldrukgevolgen en werkbaarheid van Commissievoorstellen (richtlijnen en verordeningen) voor de specifiek Nederlandse situatie goed in beeld zijn gebracht.