Dit voorstel regelt de kwijtschelding van WIA-voorschotten. Op een aantal punten kan het voorstel beter worden onderbouwd. Zo bevat het voorstel geen informatie over de communicatie met de doelgroep. Ook de omvang van de doelgroep is niet in beeld gebracht bij het berekenen van de gevolgen voor de regeldruk. Dat schrijft ATR in een advies aan de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
Context en inhoud van het voorstel
Het lukt het UWV sinds 2019 steeds minder vaak om de arbeidsongeschiktheidsbeoordelingen (WIA-claimbeoordelingen) tijdig te verrichten. In afwachting van de WIA-claimbeoordeling kan een WIA-voorschot worden aangevraagd. Op basis van de huidige wetgeving moet UWV (een deel) van het voorschot terugvorderen als achteraf blijkt dat er geen of een lager recht op uitkering bestaat. Mensen kunnen hierdoor in financiële problemen komen; soms met schuldenproblematiek als gevolg. UWV voert daarom sinds 2021 tegenwettelijk beleid. Het vordert onverschuldigd betaalde WIA-voorschotten niet terug. Dit kwijtscheldingsbeleid wil de overheid definitief vastleggen, omdat de verwachting is dat achterstanden voorlopig blijven bestaan.
Werkbaarheid
Door het kwijtscheldingsbeleid hoeven mensen het WIA-voorschot niet meer terug te betalen als blijkt dat zij geen recht hadden op een uitkeringsbedrag of op een lager bedrag. Eén belangrijk onderdeel bij de beoordeling van de werkbaarheid is of mensen dit begrijpen; de communicatie moet daarom op orde zijn. Het voorstel gaat niet in op de communicatie die met mensen plaatsvindt, een tekortkoming. Daarbij is ook belangrijk om te vermelden of er lessen zijn getrokken over de communicatie in de periode van het tegenwettelijke beleid (van 2021 t/m 2026).
Regeldruk
Om de negatieve gevolgen van de achterstanden bij het UWV en de (toename van de ervaren) regeldruk te beperken wordt sinds medio 2021 tegenwettelijk beleid gevoerd. Noch de initiële toename van de regeldruk door de groei van het aantal mensen met een WIA-voorschot, noch de latere beperking van de regeldruk waar het tegenwettelijke beleid in de praktijk toe leidde, zijn destijds in beeld gebracht. Voor goed onderbouwde besluitvorming is relevant de omvang van de doelgroep voor wie het voorstel van belang is in beeld te brengen en deze te gebruiken bij het berekenen van de gevolgen voor de regeldruk. Dat moet nog gebeuren.
De formele titel van het voorstel is: Ontwerpbesluit houdende tijdelijke regels over het kwijtschelden en het financieren van in verband met de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen en de Toeslagenwet onverschuldigd betaalde voorschotten (Besluit tijdelijke kwijtschelding en financiering voorschotten Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen en Toeslagenwet).