De Europese Omnibusaanpak om regelgeving te vereenvoudigen kan de regeldruk voor bedrijven aanzienlijk beperken. Op dit moment kan echter niet worden vastgesteld of die vermindering ook zal plaatsvinden. Daarvoor schiet de kwaliteit van de onderbouwing van de Omnibuspakketten nog tekort. Dat stelt het Adviescollege toetsing regeldruk (ATR) in een notitie aan de Eerste Kamer over de Omnibus Digitaal/AI.
Context
De Omnibus Digitaal/AI is een pakket voorstellen van de Europese Commissie om bestaande digitale en AI-wetgeving te vereenvoudigen en de regeldruk voor bedrijven te verlagen. Op verzoek van de Eerste Kamer heeft ATR een notitie geschreven over deze voorstellen. Deze notitie diende als achtergrond voor een gesprek tussen ATR en de rapporteurs die de Eerste Kamer heeft aangesteld voor de Omnibus AI/Digitaal.
Kansen
De Omnibusmethode biedt kansen om onnodige administratieve lasten weg te nemen. Het is echter niet duidelijk of die kansen daadwerkelijk worden benut. Vaak ontbreekt namelijk een gedegen analyse van de gevolgen van voorgestelde wijzigingen. Doordat goede impactanalyses achterwege blijven, is onvoldoende duidelijk wat de effecten zijn voor bedrijven en overheden. Ook worden de Europese berekeningen van regeldruk volgens het college nauwelijks vertaald naar de Nederlandse situatie.
Berekeningen ontbreken
Specifiek voor de Omnibus Digitaal/AI constateert ATR dat de grootste verwachte lastenverlichting voortkomt uit vereenvoudiging van de cookieregels. Voor veel andere voorgestelde wijzigingen ontbreken betrouwbare berekeningen van de regeldrukeffecten. Bovendien leert de ervaring dat de feitelijke lasten in de praktijk aanzienlijk kunnen afwijken van de ramingen.
Impactanalyses
ATR is positief over het voornemen van de Europese Commissie om toekomstige Omnibusvoorstellen vaker te voorzien van impactanalyses. Volgens het college is dat noodzakelijk om politieke besluitvorming zorgvuldig te kunnen onderbouwen en om daadwerkelijk de regeldruk te verminderen.