De voorgestelde Arbeidsomstandighedenwet BES legt bedrijven in Caribisch Nederland nieuwe verplichtingen op en breidt het toezicht en de handhaving aanzienlijk uit, zonder dat de gevolgen voor de regeldruk voldoende in beeld zijn gebracht. Dat schrijft ATR in een advies aan de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW).
Nieuw stelsel voor arbeidsomstandigheden
Het wetsvoorstel vervangt de huidige, verouderde arbeidsomstandighedenwetgeving op Bonaire, Sint-Eustatius en Saba door een nieuw stelsel dat meer in lijn ligt met Europees Nederland. Werkgevers worden verplicht een systematisch arbobeleid te voeren, inclusief een risico-inventarisatie en -evaluatie, het treffen van maatregelen en het geven van instructies. Ook worden verplichtingen uitgebreid rond het melden van arbeidsongevallen en het organiseren van bedrijfshulpverlening. Tegelijkertijd krijgt de Arbeidsinspectie Caribisch Nederland meer bevoegdheden, waaronder het opleggen van boetes en het stilleggen van werkzaamheden.
Noodzaak en alternatieven onvoldoende uitgewerkt
ATR onderschrijft dat modernisering van de regelgeving en versterking van het toezicht verdedigbaar is. Tegelijkertijd is onvoldoende duidelijk gemaakt in welke mate de huidige regels tekortschieten en waarom het voorgestelde, uitgebreidere stelsel noodzakelijk is. Ook is niet inzichtelijk gemaakt of minder belastende alternatieven zijn overwogen.
Regeldruk niet in beeld
Het voorstel leidt naar verwachting tot extra regeldruk voor bedrijven, onder meer door nieuwe administratieve verplichtingen en nalevingskosten. De toelichting bevat echter geen kwantificering van deze effecten en maakt niet duidelijk hoe de lasten zich verhouden tot de huidige situatie. Daarnaast moet een belangrijk deel van de verplichtingen nog worden uitgewerkt in lagere regelgeving, waardoor het uiteindelijke lastenbeeld nog onzeker is.
De formele titel van het voorstel luidt: Wijziging van de Arbeidsomstandighedenwet BES en enkele andere wetten in verband met de modernisering van de regelgeving voor veilig en gezond werken in Caribisch Nederland.