Mensen met schulden kunnen bij het afhandelen daarvan geholpen worden door gemeenten of beroepsbeoefenaren. De kaders die daarbij gelden worden wettelijk vastgelegd. De onderbouwing daarvan is op een aantal punten onvoldoende. Zo blijft onduidelijk waarom alleen bepaalde beroepsgroepen schulden mogen regelen en blijft de manier waarop toezicht is geregeld onduidelijk. Dat schrijft ATR in een advies aan de minister van Sociale Zaken Werkgelegenheid (SZW) en de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid (J&V).
Context
Schuldregelaars kunnen namens mensen met schulden afspraken maken met schuldeisers over de afhandeling van de schuld zonder tussenkomst van de rechter. Als dit niet lukt, dan kan alsnog een oplossing via de rechter worden afgedwongen. Dit wordt ook wel schuldregelen genoemd. De kaders die daarbij gelden worden door het kabinet vastgelegd in een nieuwe wet.
Afbakening uitzondering verbod
Bepaalde beroepsbeoefenaren, waaronder advocaten, accountants en notarissen, zijn uitgezonderd van het verbod op het regelen van schulden. Deze afbakening roept vragen op die niet in de toelichting worden beantwoord. Zo zijn financieel dienstverleners niet uitgezonderd van het verbod. Het voorstel zou in ieder geval per beroepsgroep aan moeten geven in hoeverre zij op dit moment actief zijn op dit terrein, hoe vaak dat misgaat, welke andere beroepsbeoefenaren nog zijn overwogen om uit te zonderen en waarom daar uiteindelijk van is afgezien.
Toezicht
Het toezicht op beroepsbeoefenaren moet volgens het voorstel worden uitgeoefend door de eigen toezichthouders. Het is de vraag of het gebruikelijke toezicht verenigbaar is met het toezicht op de activiteiten in het kader van het regelen van schulden. Zij lijken niet bevoegd of toegerust om het toezicht uit te voeren.
Zelf uitvoeren
Beroepsbeoefenaren mogen werkzaamheden in het kader van het regelen van schulden alleen zelf in eigen persoon uitoefenen en bijvoorbeeld niet laten uitvoeren door anderen binnen hun organisatie. Dit sluit niet aan bij de dagelijkse praktijk van het werken in teams. Het is daarom wenselijk dat de mogelijkheden voor het regelen van schulden voor deze beroepsbeoefenaren binnen hun eigen organisatie wordt verruimd.
Een complex stelsel
Het stelsel rondom het regelen van schulden is complex, daarom is het extra van belang dat de toelichting helder maakt op welke wijze de voorliggende wet samenhangt met andere wetgeving en andere beleidsinitiatieven. Dat is (nog) niet gebeurd op alle – mogelijk relevante – punten.
Regeldruk
De regeldruk die uit het voorstel volgt is nog niet goed in kaart gebracht. Dat moet alsnog gebeuren.
De formele titel van het voorstel is: Wet houdende regels over schuldregelen, intrekking van de Wet op het consumentenkrediet en wijziging van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening, de Faillissementswet en enige andere wetten (Wet schuldregelen)