Het kabinet wil enkele praktische knelpunten bij de nieuwe pseudo-eindheffing voor fossiele personenauto’s wegnemen. Het doet dit door middel van een aantal uitzonderingen, zoals voor sommige lesauto’s en voor vervangende auto’s bij onderhoud en reparatie. Deze uitzonderingen kunnen de regeldruk voor werkgevers beperken, maar het is nog onvoldoende duidelijk of de bijbehorende voorwaarden en controles in de praktijk werkbaar zijn. Ook is de berekening van de regeldrukgevolgen nog niet volledig. ATR adviseert daarom om de werkbaarheid bij de betrokken bedrijven te toetsen en de regeldrukberekening aan te vullen. Dat adviseert het Adviescollege toetsing regeldruk (ATR) aan de staatssecretaris van Financiën.
Context
Vanaf 1 januari 2027 betalen werkgevers een extra belasting wanneer zij een fossiele personenauto beschikbaar stellen aan een werknemer die deze ook privé mag gebruiken. De heffing moet werkgevers stimuleren om voor emissievrije auto’s te kiezen. Het kabinet stelt uitzonderingen voor handgeschakelde lesauto’s, kortdurend vervangend vervoer en incidenteel gebruikte huur- en deelauto’s voor. Ook wordt het overgangsrecht verlengd tot eind 2030. Hiermee worden enkele onbedoelde gevolgen van de pseudo-eindheffing beperkt. De hoofdmaatregel zelf is destijds niet afzonderlijk getoetst door ATR.
Werkbaarheid moet in de praktijk worden getoetst
Vooral de uitzondering voor huur- en deelauto’s vraagt nieuwe controles. Werkgevers moeten per auto nagaan of deze in hetzelfde kalenderjaar al eerder mede voor privédoeleinden is gebruikt. Niet duidelijk is of de benodigde gegevens tijdig beschikbaar zijn en of werkgevers en salarisadministrateurs deze controle eenvoudig kunnen uitvoeren. Het college adviseert dit bij de betrokken werkgevers, verhuurders, deelplatforms en salarisadministrateurs te toetsen en middels een Mkb-toets.
Regeldrukberekening niet volledig
De uitzonderingen laten bepaalde berekeningen vervallen, maar brengen ook nieuwe controlehandelingen mee. Voor huur- en deelauto’s zijn deze gevolgen niet volledig in euro’s uitgedrukt en ontbreekt het structurele saldo. Ook moet worden nagegaan of het actuele standaarduurtarief is gebruikt. Het college adviseert de berekening aan te vullen en waar nodig te actualiseren.
De formele titel van het voorstel: OFM 2027 Verschillende maatregelen met betrekking tot de pseudo-eindheffing fossiele personenauto’s.