Het kabinet zet met het wetsvoorstel voor fiscale stimulering van startups en scale-ups een belangrijke stap om het vestigings- en groeiklimaat voor innovatieve bedrijven te verbeteren. Wel is nadere verduidelijking nodig om de regeling in de praktijk goed werkbaar te maken. Dat schrijft het Adviescollege toetsing regeldruk (ATR) aan de staatssecretaris van Financiën.
Betere positie voor startups en scale-ups
Het wetsvoorstel bevat maatregelen die het voor startups en scale-ups aantrekkelijker moeten maken om te groeien en personeel aan te trekken. Zo wordt de belastingheffing op aandelenopties voor werknemers beter afgestemd op het moment waarop daadwerkelijk inkomsten worden gerealiseerd. Ook wordt de belastingdruk verlaagd. Daarnaast wordt de fiscale behandeling van investeringen in deze bedrijven aangepast, zodat deze beter aansluit bij de praktijk van risicovolle en vaak illiquide investeringen.
ATR constateert dat deze maatregelen logisch aansluiten bij de knelpunten die startups en scale-ups ervaren. Daarmee draagt het voorstel bij aan het versterken van het Nederlandse innovatie- en groeiklimaat.
Werkbaarheid vraagt om verduidelijking
Tegelijkertijd ziet ATR dat de regeling op onderdelen complex is. Met name de criteria om te bepalen wanneer sprake is van een startup of scale-up zijn relatief open geformuleerd. Dit kan in de praktijk leiden tot onzekerheid bij ondernemingen en tot verschillen in beoordeling. ATR adviseert daarom om deze begrippen nader te concretiseren en te verduidelijken. Dit vergroot de voorspelbaarheid en maakt de regeling beter toepasbaar in de praktijk.
Beperkte regeldruk
De regeldrukgevolgen van het voorstel zijn beperkt. Nieuwe verplichtingen worden deels gecompenseerd door vereenvoudigingen in de fiscale systematiek. Per saldo is sprake van een beperkte toename van de administratieve lasten.
De formele titel van het voorstel luidt De wet fiscale stimulering startups en scale-ups