De voorgestelde kwaliteitsindicatoren beogen inzicht te geven in aspecten van kwaliteit van de uitvoering van wettelijke controles door grote accountantskantoren. De nota van toelichting vermeldt dat de rapportageverplichting voor de kwaliteitsindicatoren regeldrukgevolgen met zich meebrengt. Het gaat voornamelijk over aanpassing van IT-systemen bij de rapportageplichtige accountantsorganisaties. De regeldrukparagraaf gaat niet nader in op de kosten die gemoeid zijn met het toepassen van de voorgestelde kwaliteitsindicatoren. Deze zouden wel in kaart moeten worden gebracht. Dat schrijft ATR in een advies aan de minister van Financiën.
Context
De Commissie toekomst accountancysector (Cta) heeft in haar eindrapport van 15 januari 2020 geadviseerd kwaliteitsindicatoren in te voeren. In de voorgestelde regeling zijn elf kwaliteitsindicatoren vastgesteld in samenspraak met de sector. De verplichting om deze kwaliteitsindicatoren toe te passen en daarover te rapporteren geldt voor accountantsorganisaties die een vergunning hebben om organisaties met een openbaar belang te controleren en voor auditkantoren uit een andere EU-lidstaat die in Nederland staan ingeschreven om wettelijke controles uit te mogen voeren. De verplichting om de rapportages openbaar te maken rust op de Nederlandse beroepsorganisatie voor accountants (NBA).
Relatie indicatoren met controlekwaliteit niet evident
Het gebruik van indicatoren kan nuttig zijn om een beeld te krijgen van de kwaliteit van de controles die accountants uitvoeren. Dit hangt echter wel af van hoe de indicatoren in de praktijk worden ingevuld en gebruikt. Er is het risico dat de set indicatoren een afvinklijstje wordt. En er is ook een risico dat de rapportages over de indicatoren voor acquisitie-doeleinden worden gebruikt. In beide gevallen kan het doel om een accuraat beeld van de controlekwaliteit te geven onder druk komen te staan.
Regeldruk onvoldoende in beeld
De nota van toelichting vermeldt dat de rapportageverplichting voor de kwaliteitsindicatoren regeldrukgevolgen met zich meebrengt. Het gaat volgens de toelichting over het inrichten van een database en het inregelen van IT-systemen bij de rapportageplichtige accountantsorganisaties (incidentele kosten). De geschatte structurele kosten betreffen volgen de toelichting met name het ontsluiten van de data en het onderhoud van de centrale database. De regeldrukparagraaf gaat niet nader in op de kosten die gemoeid zijn met het toepassen van de voorgestelde kwaliteitsindicatoren. Deze zouden wel in kaart moeten worden gebracht.
Volledige titel: Regeling van de minister van Financiën houdende regels met betrekking tot de vaststelling van kwaliteitsindicatoren voor de accountancysector, bedoeld in artikel 45a van de Wet op het accountantsberoep (Regeling kwaliteitsindicatoren accountancysector).