Het voorstel voor de herziening van het EU ETS moet zorgen voor een toekomstbestendig emissiehandelssysteem dat beter aansluit op de Europese klimaatdoelen voor 2040. Het maakt onderdeel uit van een pakket aan maatregelen dat ervoor moet zorgen dat bedrijven de noodzakelijke transitie kunnen maken om de klimaatdoelen te halen. Het BNC-fiche zet de verschillende onderdelen van het voorstel die gevolgen kunnen hebben voor de regeldruk kwalitatief uiteen. Een kwantitatief beeld van de regeldruk ontbreekt echter. Dit komt enerzijds doordat de impact assessment van de Europese Commissie op meerdere punten onvolledig is uitgewerkt. Anderzijds maakt het fiche, waar de Europese Commissie wel kwantitatieve inschattingen geeft, geen vertaling naar de Nederlandse context.
Ter voorbereiding van het commissievoorstel heeft het kabinet een onderzoek laten uitvoeren naar de werkbaarheid en regeldruk van het bestaande ETS-systeem. ATR ziet dit als een goed voorbeeld voor toekomstige herzieningen van EU‑Richtlijnen en verordeningen, omdat dat het moment is om knelpunten in de betreffende EU‑wetgeving weg te nemen. In het fiche kan duidelijker naar voren komen hoe het kabinet de aanbevelingen wil meennemen in de raadsonderhandelingen.
Een BNC-fiche geeft het standpunt van de Nederlandse regering ten aanzien van een nieuw Europees voorstel weer, waarmee de Nederlandse regering de onderhandelingen op Europees niveau ingaat. De BNC-fiches dienen ook om de Eerste en Tweede Kamer te informeren over nieuwe wetsvoorstellen van de Europese Commissie. Adviescollege toetsing regeldruk (ATR) beoordeelt BNC-fiches op de verwachte regeldruk. Centraal in deze advisering staat of de regeldrukgevolgen en werkbaarheid van Commissievoorstellen (richtlijnen en verordeningen) voor de specifiek Nederlandse situatie goed in beeld zijn gebracht.