De minister is voornemens om drie subsidieregelingen te vervangen door een structurele bekostiging. Het gaat om de ‘brugfunctionaris’, de ‘verrijkte schooldag’ en de ‘schoolmaaltijden’. De werkbaarheid en regeldruk van het wetsvoorstel is onvoldoende in kaart gebracht. Dit schrijft het Adviescollege toetsing regeldruk (ATR) in een advies aan de staatssecretaris van Onderwijs, cultuur en wetenschap.
Context en inhoud
De minister subsidieert initiatieven die bijdragen aan het verbeteren van de randvoorwaarden voor leerlingen uit financieel kwetsbare gezinnen. Hierdoor zijn zij beter in staat om onderwijs te volgen. Het wetsvoorstel vervangt de subsidies voor een structurele bekostiging. Verder verduidelijkt het wetsvoorstel de onderwerpen waarover gemeenten, scholen en kinderopvangorganisaties jaarlijks met elkaar moeten spreken.
Nut, noodzaak en minder belastende alternatieven
De memorie van toelichting beschrijft uitgebreid het nut en de noodzaak van de maatregelen. De wijziging van subsidies naar structurele bekostiging is duidelijk onderbouwd. ATR maakt een opmerking over de minder belastende alternatieven. Het is namelijk onduidelijk of scholen de aanvullende bekostiging kunnen weigeren of voor andere doelen mogen gebruiken. Bijvoorbeeld omdat zij wel in aanmerking komen voor aanvullende bekostiging, maar geen schoolmaaltijden willen aanbieden. Dat levert mogelijk (administratief) gedoe op. ATR maakt geen andere opmerkingen over de minder belastende alternatieven.
Werkbaarheid
Het wetsvoorstel lijkt werkbaar. Maar in de memorie van toelichting is dit niet beschreven. De wijziging van subsidies naar aanvullende bekostiging leidt mogelijk tot een verschuiving van geld tussen scholen. Dan krijgen sommige scholen dus wellicht minder geld. Het wetsvoorstel voorziet niet in een overgangsregeling en de memorie van toelichting gaat hier ook niet op in. Terwijl bestaande initiatieven last kunnen hebben van de verschuiving van geld.
Regeldruk
De verandering in regeldruk is beschreven in de memorie van toelichting. Maar een berekening van de regeldrukgevolgen ontbreekt. Die moet nog worden toegevoegd aan de regeldrukparagraaf.
De formele titel van het wetsvoorstel is Wijziging van de Wpo, Wec en Wvo 2020 in verband met de introductie van aanvullende bekostiging voor gelijke leer- en ontwikkelvoorwaarden en het verduidelijken van het onderwijs-achterstandenbeleid in het funderend onderwijs.