Bij ingrijpende renovaties moeten gebouweigenaren voortaan mogelijk extra verduurzamingsmaatregelen treffen. Maatregelen die binnen tien jaar terug zijn te verdienen, worden namelijk verplicht. Het voorstel maakt echter niet duidelijk of een kortere terugverdientijd en daarmee een minder belastende invulling is overwogen. Verder kan de onderbouwing van het voorstel beter door toe te lichten waarom een leidraad wordt geschrapt die de naleving van de regels zou vereenvoudigen. Dit schrijft ATR in een advies aan de minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (VRO).
Schrappen handreiking onduidelijk
Het voorstel regelt het schrappen van de facultatief aangewezen Leidraad hernieuwbare energie bij ingrijpenede renovatie. Deze leidraad is bedoeld om het werken met de uitzonderingen van de wettelijke verplichtingen te vereenvoudigen. Het voorstel schrapt de aanwijzing omdat het gaat om een facultatieve aanwijzing. Onduidelijk is waarom de aanwijzing juist nu wordt geschrapt. ATR adviseert daarom nut en noodzaak van de wijziging beter te onderbouwen.
Minder belastende implementatie mogelijk
Het voorstel implementeert enkele bepalingen uit de Europese Renewable Energy Directive III (RED-III) die gaat over het bevorderen van duurzame energie bij nieuwbouw en verbouw. In het voorstel gaat het om de verplichting om bij renovatie te zorgen voor een bepaalde hoeveelheid hernieuwbare energie. Ook als het verwarmingssysteem binnen de renovatie niet wordt vervangen. Als de verduurzamingsmaatregelen hiervoor binnen tien jaar zijn terug te verdienen, worden deze verplicht. Onduidelijk is of een kortere terugverdientijd is overwogen. Dit betekent dat mogelijk niet voor de meest lastenluwe implementatie wordt gekozen en extra kosten voor gebouweigenaren kunnen optreden. ATR adviseert te kiezen voor lastenluwe implementatie van de vereisten uit de RED-III.
Kwantitatief beeld regeldrukeffecten
Het voorstel bevat een kwalitatieve en kwantitatieve analyse van de regeldrukeffecten. Deze analyse is niet compleet. Zo maakt het voorstel niet duidelijk wat de regeldrukeffecten zijn van de verduurzamingsvereiste bij renovatie waar het technisch systeem voor verwarming of koeling geen onderdeel uitmaakt van de renovatie. Hierdoor is de impact van het voorstel onduidelijk. Het college adviseert de regeldrukanalyse aan te vullen, conform de Rijksbrede methodiek.
De formele titel van het voorstel luidt wijziging van het Besluit bouwwerken leefomgeving.