Het kabinet streeft naar een gezonde generatie waarbij jongeren onder de 18 jaar geen alcohol drinken. Daarom is het naleven van de wettelijke leeftijdsgrens bij alcoholgebruik van belang. Onderzoek heeft uitgewezen dat 8,5 procent van de minderjarigen wel eens online alcohol heeft besteld. Dit is verboden. De naleving van dit verbod is beperkt. Het kabinet komt nu met extra maatregelen voor de leeftijdsverificatie. De manier waarop het kabinet dat wil doen, is onvoldoende onderbouwd waardoor een beoordeling op effectiviteit en werkbaarheid niet goed mogelijk is. Dat schrijft het Adviescollege toetsing regeldruk (ATR) in zijn advies aan de staatsecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport.
Context en inhoud
Het gewijzigd Alcoholbesluit bevat maatregelen om bij de verkoop op afstand de naleving van de leeftijdsgrens te verbeteren. Er worden twee inhoudelijke wijzigingen geïntroduceerd. De minister krijgt de mogelijkheid om nadere vereisten aan het leeftijdsverificatiesysteem te kunnen stellen via een nieuwe regeling. Met een leeftijdsverificatiesysteem kan de leeftijd van degene die een online bestelling doet, worden geverifieerd. Op dit moment zijn leeftijdsverificatiesystemen nog in ontwikkeling. Ook moet de overheid zelf een systeem ontwikkelen dat door bedrijven en burgers kan worden gebruikt, de zogenoemde EDI-wallet. ATR adviseert om de verplichting pas te laten gelden, als er een goed werkend systeem bestaat.
Fysieke kenmerk
De tweede maatregel betreft het fysieke kenmerk. Dit kenmerk, een sticker op de buitenste verpakking, is een nieuwe verplichting. Deze verplichting wordt geïntroduceerd omdat pakketbezorgers straks ook beboetbaar zijn als zij alcohol afleveren aan een minderjarige. Door de sticker kan een bezorger zien of er alcohol in het pakket zit. Als dat zo is, dan mag het pakket alleen worden afgegeven aan de meerderjarige bewoner. Een neerzettoestemming of afgeven bij de buren is niet meer mogelijk. Ook helpt een zichtbare sticker de toezichthouder bij het uitvoeren van controles.
Op dit moment is de bezorger nog niet beboetbaar. Daarvoor moet eerst een wijziging van de Alcoholwet door het parlement worden aangenomen. ATR adviseert de nieuwe verplichting van een fysiek kenmerk pas toe te passen als in de praktijk na de wetswijziging blijkt dat echt nodig is. Er zijn namelijk digitale systemen die gebruikersvriendelijker zijn waarin ook goed de leeftijd is vast te leggen.
Formele titel van het voorgenomen besluit is Besluit houdende wijzigingen van het Alcoholbesluit in verband met wijzigingen met betrekking tot het leeftijdsverificatiesysteem, een fysiek kenmerk en sociale hygiëne