Het natuurvriendelijk isoleren van woningen en gebouwen kan in de toekomst mogelijk met minder regeldruk. Zo kan ecologisch onderzoek en een vergunning achterwege blijven als de gemeente beschikt over een soortenmanagementplan (SMP). Een specifieke uitkering ondersteunt gemeenten financieel bij het opstellen van deze plannen. Het zou goed zijn de mogelijke regeldrukvermindering beter toe te lichten bij deze specifieke uitkering. Dit schrijft ATR in een advies aan de minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (VRO).
Context
Burgers en bedrijven die hun woning of bedrijfspand willen isoleren moeten in sommige gevallen een ecologisch onderzoek uitvoeren. Dit om de aanwezigheid van bepaalde diersoorten in bijvoorbeeld spouwmuren uit te sluiten. Ook is vanwege natuurbehoud en dierbescherming soms een vergunning noodzakelijk.
Vermindering tijd en kosten bij isoleren
Onderzoek en vergunningen kunnen zorgen voor hoge kosten en lange procedures. Daardoor zien burgers en bedrijven soms af van isolatieplannen. Als gemeenten een soortenmanagemenplan (SMP) opstellen voor het gebied, vervalt de noodzaak van ecologisch onderzoek door burgers en bedrijven. De voorgestelde regeling betekent financiële ondersteuning voor gemeenten bij het opstellen van SMP’s. Hierdoor kan de regeldruk voor burgers en bedrijven fors verminderen als zij willen isoleren. Deze (indirecte) vermindering van de regeldruk is niet kwantitatief toegelicht bij de regeling. Het college adviseert deze analyse wel op te nemen. Daarmee wordt de positieve impact van de regeling duidelijker.
Monitoring en evaluatie
De regeling voor de specifieke uitkering versnelling natuurinclusief isoleren wordt niet geëvalueerd. Om de effecten van de regeling goed in beeld te brengen adviseert ATR om wel een evaluatie of monitoring uit te voeren. Hierdoor ontstaat ook beter zicht op de regeldrukvermindering die de regeling mede mogelijk maakt voor burgers en bedrijven die willen isoleren.
Verlichting wetgeving
De vergunningplicht en noodzaak om ecologisch onderzoek uit te voeren voorgaand aan isolatie volgt uit nationale en Europese wetgeving. De noodzaak voor deze vergunning en gebouw-specifiek onderzoek komt te vervallen voor burgers en bedrijven als de gemeente een SMP heeft opgesteld. Hierdoor ontstaat ook de vraag of deze wettelijke eisen bij isolatie kunnen komen te vervallen. Of dat deze eisen opnieuw zullen worden beoordeeld op noodzaak en proportionaliteit. Het college adviseert in de toelichting bij de regeling hier aandacht aan te besteden.
De formele titel Regeling specifieke uitkering versnelling natuurinclusief isoleren (tweede tranche).