Het kabinet wil de kwaliteit van energielabels verbeteren door er publiek toezicht op te gaan houden. Uit het voorstel wordt niet duidelijk hoeveel onjuiste energielabels er afgelopen jaren zijn uitgegeven. Ook de oorzaken en inhoud van de problemen met energielabels worden niet volledig toegelicht. Daardoor blijft onduidelijk of publiek toezicht zorgt voor betere energielabels. Ook zijn enkele minder belastende alternatieven niet overwogen. Dat schrijft ATR in een advies aan de minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (VRO).
Inhoud
Energielabels worden steeds belangrijker bij bijvoorbeeld huurprijsbepaling en hypotheekverstrekking. Volgens het kabinet is mogelijk tot 10 procent van de energielabels onjuist. Tegen die achtergrond wil het kabinet extra toezicht instellen. Doel is om de kwaliteit en betrouwbaarheid van energielabels te verbeteren Het voorstel wijst de Toelatingsorganisatie Kwaliteitsborging Bouw (TloKB) aan als publiek toezichthouder.
Nut en noodzaak onduidelijk
Kwalitatief goede energielabels zijn van belang, maar nut en noodzaak van extra publiek toezicht wordt onvoldoende onderbouwd. Zo wordt niet duidelijk bij welk deel van de energielabels met een kritieke afwijking daadwerkelijk sprake is van een onjuist label. Daarnaast worden de aard en de oorzaken van de kritieke afwijkingen onvoldoende concreet uitgewerkt. Hierdoor is niet duidelijk in welke mate extra publiek toezicht zal bijdragen aan minder foute energielabels. Nadere onderbouwing is nodig.
Minder belastende alternatieven
Het instellen van extra (publiek) toezicht is niet de enige maatregel die het kabinet treft. Eerder dit jaar zijn al wijzigingen voorgesteld om bijvoorbeeld onbetrouwbare adviseurs het certificaat af te kunnen nemen. Ook volgen mogelijk extra eisen aan de onafhankelijkheid van energie-adviseurs. Niet duidelijk is wat de effecten van die maatregelen zullen zijn en in hoeverre aanvullend publiek toezicht dan nog nodig is. Daarnaast kan het vereenvoudigen van de beoordelingsrichtlijnen en de bepalingsmethode voor de energieprestatie mogelijk zorgen voor minder fouten.
Werkbaarheid maatregelen
Extra toezicht zorgt voor extra complexiteit in het energielabel-stelsel. Dit kan voor onduidelijkheid en knelpunten zorgen bij burgers en bedrijven. Bijvoorbeeld als een energielabel wordt ingetrokken. ATR adviseert daarom maatregelen te treffen zodat voor burgers en bedrijven duidelijk is waar zij terecht kunnen met vragen over het energielabel en bij knelpunten in de uitvoering.
De formele titel van het voorstel luidt voorstel tot wijziging van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl), Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) en de Omgevingsregeling in verband met de introductie van toezicht op het stelsel van certificering voor het registreren van de energieprestatie van woningen en gebouwen.