De toelichting bij het voorstel om een publieke toezichthouder in te stellen voor de kwaliteit van energielabels is naar aanleiding van een advies van ATR uitgebreid. De toelichting maakt duidelijker hoe de toezichthouder kan ingrijpen bij foute energielabels. Op onderdelen behoeft de toelichting echter nog aanvulling. Zo is onduidelijk hoeveel foute energielabels er zijn uitgegeven, wat de voornaamste oorzaken hiervan waren en in welke mate de nieuwe toezichthouder dit in de toekomst voorkomt. Dat schrijft ATR in een aanvullende zienswijze aan de minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening
Probleemanalyse niet volledig
De toelichting bij het wetsvoorstel is uitgebreid naar aanleiding van het eerdere ATR-advies. Zo is informatie opgenomen over foute energielabels die in het verleden zijn gemeld bij de Huurcommissie. Daarnaast is duidelijk dat bij circa 700 foute energielabels in Groningen de maatschappelijke schade door te hoge huren opliep tot 2,5 miljoen euro. De probleemanalyse is hierdoor aangevuld, maar volgens het college nog onvolledig. Zo is niet duidelijk hoeveel foute energielabels er in de afgelopen jaren zijn uitgegeven en wat hiervan de voornaamste oorzaken zijn. Volgens ATR is het van belang dat de toelichting op dit punt wordt aangevuld.
Doelbereik onduidelijk
De publiek toezichthouder krijgt meer bevoegdheden dan in het huidige private systeem bestaan om te kunnen ingrijpen bij foute energielabels. Dit kan bijdragen aan de kwaliteit van energielabels. Het voorstel is niet duidelijk in welke mate de oorzaken van de foute energielabels uit het verleden voorkomen zullen worden met de publiek toezichthouder. Hierdoor is het doelbereik van het voorstel onduidelijk.
Nadere onderbouwing belangrijk
ATR onderkent het maatschappelijk belang en de functie die het energielabel vervult. Om deze reden acht het college aanvullende toelichting bij het wetsvoorstel van belang. Deze aanvullende informatie kan aannemelijk maken hoe de publiek toezichthouder zal bijdragen aan de kwaliteit en betrouwbaarheid van energielabels.
De formele titel van het voorstel luidt: wijziging van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl), het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) en de Omgevingsregeling in verband met de introductie van toezicht op het stelsel van certificering voor het registreren van de energieprestatie van woningen en gebouwen.