Horecaondernemers zijn verplicht om zogeheten dagleidinggevenden bij te schrijven bij de Alcoholvergunning. Uit onderzoek van ATR blijkt dat niet duidelijk is onderbouwd welk probleem deze verplichting op moet lossen. Ook de effectiviteit is niet onderbouwd. Wanneer deze punten niet inzichtelijk gemaakt of aangetoond kunnen worden, ligt het voor de hand de verplichting te schrappen. Dat zou de regeldruk verminderen met ruim 3 miljoen per jaar. Dat schrijft ATR in een advies aan het kabinet op basis van een ontvangen signaal van MKB-Nederland.
Signaal horeca
Horecabedrijven zijn verplicht zogeheten dagleidinggevenden bij te schrijven op het aanhangsel bij de Alcoholvergunning. Dit zijn werknemers die de directe leiding hebben in het horecabedrijf wanneer de eigenaar of bedrijfsleider afwezig is, zoals bijvoorbeeld een daartoe aangewezen werkstudent. ATR heeft over deze verplichting een regeldruksignaal van MKB-Nederland ontvangen. De plicht zou volgens het signaal onnodige regeldruk veroorzaken. Dat zou komen doordat de verplichting niet doelmatig is.
Probleem niet onderbouwd
Het kabinet heeft onvoldoende onderbouwd wat het probleem is waarvoor de bijschrijfplicht een oplossing zou moeten bieden. Ook tonen beschikbare stukken niet aan of en zo ja hoe de bijschrijfplicht een effectief instrument is. Daarom adviseert ATR de verantwoordelijke bewindspersonen om dat inzicht alsnog te bieden. Zonder dit inzicht zal de discussie over noodzaak en wenselijkheid van de bijschrijfplicht alleen maar aanhouden.
Onnodige regeldruk
Lukt het het kabinet niet om nut, noodzaak en effectiviteit aan te tonen, dan is het advies van ATR kort maar krachtig: schrap de bijschrijfplicht van dagleidinggevenden. Daarmee is onnodige regeldruk te voorkomen. Het schrappen van de bijschrijfplicht leidt in dat geval tot een vermindering van de regeldruk met circa €3,2 miljoen per jaar.
Minder belastende alternatieven
Indien de noodzaak van de bijschrijfplicht kan worden aangetoond, dan is het mogelijk om het instrument op een minder belastende manier in te zetten. Zo is het opleggen van de bijschrijfplicht op individuele basis mogelijk. Alleen wanneer een gemeente bij afgifte van de Alcoholvergunning risico’s voorziet, kan gemotiveerd de bijschrijfplicht aan het horecabedrijf worden opgelegd. Ook zal een onderscheid naar type horeca minder belastend zijn. Verder is het mogelijk de bijschrijfplicht te schrappen, maar de boete op niet-naleving van de verplichtingen in de Alcoholwet te verhogen.