Het kabinet wil de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) meer ruimte geven voorgenomen fusies en overnames in de zorg op inhoudelijke gronden tegen te houden. In een nieuwe versie van het voorstel heeft het kabinet nut en noodzaak duidelijker en daarmee voldoende onderbouwd. Wat betreft de werkbaarheid en regeldruk kan de onderbouwing nog altijd duidelijker. Dat schrijft ATR in een aanvullende zienswijze aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS).
Eerste advies
In januari 2026 gaf ATR een negatief advies over het voorstel uitbreiding fusietoets zorg. De toelichting bij dat voorstel gaf onvoldoende inzicht in nut en noodzaak, mogelijk minder belastende alternatieven, de werkbaarheid van de maatregelen en de regeldrukgevolgen.
Aanvullende zienswijze
In een nieuwe versie van het voorstel heeft het kabinet een aantal aanpassingen gedaan. Deze versie bevat nu een duidelijke onderbouwing van nut en noodzaak. De toelichting maakt nu duidelijk dat het doel is het voorkomen van incidenten. Dit brengt focus in de toelichting. De probleemanalyse is daarop aangepast en uitgebreid. En de maatregelen grijpen goed terug op zowel het probleem als het doel.
Werkbaarheid
Uit de nieuwe versie blijkt helaas nog steeds niet of de maatregelen ook werkbaar zijn voor zorgaanbieders en zorgverzekeraars. Het voorstel werkt nog steeds met open normen die door de NZa nader moeten worden ingevuld. Daardoor is nu bijvoorbeeld niet precies duidelijk wanneer een zorgaanbieder om aanvullende informatie kan worden gevraagd in een fusietraject of wanneer een fusie of overname zou worden tegengehouden.
Regeldruk
Ook de regeldrukgevolgen zijn nog niet goed genoeg in beeld gebracht. Omdat de werkbaarheid en regeldrukgevolgen nu ook afhangen van de invulling die de NZa aan de open normen geeft, heeft ATR de minister van VWS gevraagd deze invulling (beleidsregels) op termijn ook aan ATR voor te leggen.
De formele titel van het voorstel is: Wijziging van de Wet marktordening gezondheidszorg in verband met de aanscherping van de zorgspecifieke concentratietoets