De verzamelwet SZW 2027 bundelt tientallen wijzigingen, maar maakt onvoldoende duidelijk welke gevolgen deze hebben voor burgers en bedrijven. Ook wordt nut en noodzaak, minder belastende alternatieven en de werkbaarheid niet afdoende uitgewerkt bij de wijzigingen met materiële gevolgen. Dat schrijft ATR in een advies aan de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW).
Technisch onderhoud met beleidsimpact
Het wetsvoorstel bevat een breed pakket aan wijzigingen in onder meer de Participatiewet, de AOW en de Wet minimumloon. Veel wijzigingen zijn technisch van aard, zoals correcties en verduidelijkingen. Tegelijkertijd bevat het voorstel ook aanpassingen met directe gevolgen voor burgers en bedrijven.
Zo wordt de kostendelersnorm aangepast voor mantelzorgsituaties, wat kan leiden tot extra beoordelingen en informatieverplichtingen. Ook verandert de systematiek van de bijstandsberekening en wordt het loonbegrip in het minimumloon verduidelijkt, wat gevolgen kan hebben voor werkgevers en loonadministraties.
Onderscheid ontbreekt
Volgens ATR maakt de toelichting onvoldoende onderscheid tussen technische wijzigingen en aanpassingen met materiële gevolgen. Daardoor is niet duidelijk welke onderdelen daadwerkelijk impact hebben op burgers en bedrijven.
Ook is niet inzichtelijk gemaakt of minder belastende alternatieven zijn overwogen bij de beleidsmatige wijzigingen.
Gevolgen regeldruk onduidelijk
Hoewel het voorstel uit veel kleine wijzigingen bestaat, kunnen deze gezamenlijk leiden tot extra regeldruk. De toelichting bevat echter geen expliciete analyse van deze effecten. Ook is niet duidelijk wat burgers en bedrijven concreet anders moeten gaan doen.
De formele titel van het voorstel luidt: Wijziging van diverse wetten op het terrein van Sociale Zaken en Werkgelegenheid in verband met technische aanpassingen, verduidelijkingen en beperkte beleidsmatige wijzigingen (Verzamelwet SZW 2027)